济南民办养老院平均空床率达40% 收费高位置远是主因

近日，北京部分乡镇公办养老院入住率仅1%的新闻，获网友热议。济南的养老机构怎么样?近日，记者调查发现，济南目前有养老机构175家，其中农村敬老院87家，市区养老机构88家，入住率仅达五六成。

【市区】入住率6成 收费高位置远是主因

记者了解到，济南民办养老院平均空床率可达40%。不只是济南，整个山东都是这样，有的养老机构甚至达不到半数的入住率。“一些高端的养老机构，虽然服务好，但收费高，适合人群少，所以导致空置率高。还有的养老机构偏远，受传统思想影响，老人抵触情绪大，且公共设备配套也不全，也会导致空床率高。”省老龄办相关负责人说，还有机构设施不完善，服务水平和质量太差，这几个方面的情况，占空床率的很大比例。

但是，市区公办性质养老院入住情况仍是“一床难求”。市民政局相关负责人表示，公办养老公寓多是几年前依托医院建成，属于医养结合型养老院。实践证明，医养结合的养老机构在运营、服务、入住率方面，都好于单纯的养老机构。但是目前，医养结合的机构数量和床位数量，远远不能满足要求。目前，全省养老机构有3200多家，但医养结合的仅有192家。

【农村】入住率也不高 五保老人为主

敬老院是农村唯一的公办养老场所，由政府出资建设管理运行，主要承担农村五保户老人的养老。随着农村老人增多，养老正在由个体向群体扩散、由单个家庭向社会化传导，农村社会化养老的供需矛盾也日益显现，存在入住率不高、资源闲置、运营效益低的问题。

以商河县沙河乡敬老院为例，按照60人的标准建设，但目前只有30余人入住，历城区港沟敬老院也存在相同的情况。民政部门相关负责人表示，目前，城乡五保老人分为集中供养和分散供养，分散供养的约占40%，“进入敬老院，此前的土地或者房屋都要上交，以后的一切生活所需以及医疗都由敬老院承担，有些老人房屋可能面临拆迁，不愿意上交。”此外，五保老人多生于上世纪60年代以前，随着时间增长，五保老人的数量越来越少，这也是空床率越来越高的原因之一。

【收入】山东民办养老公寓仅一成营利

天桥区一家民办养老公寓负责人告诉记者，他们2009年创办的养老院，启动资金花费了几十万元，养老院的收入主要靠收取入住费和护理费，1年后该养老院的入住率为30%左右，加上不断上涨的房租、水电等成本，创办初期一直入不敷出。直至2011年后该养老院的入住率才达70%左右，刚刚可以维持收支平衡。槐荫区一家老年公寓负责人表示，他每个月都要往公寓里额外投入约2万元，维持公寓正常运行，“虽然政府在物质、资金等方面有一定的扶持，但远远不够”。

2014年的一组数据显示，我省民办养老服务机构中亏损的有298家，占40%;持平的369家，占50%;营利的81家，占10%。业内专家表示，民营养老院难办主要原因还是在于扶持政策难落实，一些土地、税收等优惠政策长期难以兑现，“虽然不管公办民营都有相同补助补贴，但民营机构在申请补助时，程序要更繁琐，资金发放的时间速度迟缓，有的机构要等很久才能领到，就在这等靠的过程中，不少人支撑不下去，形成恶性循环”。

【未来】敬老院或“兼容”农村幸福院

省老龄办相关负责人表示，目前养老机构的结构还有待于完善，高档或低档的占比例高，影响养老机构的发展，“未来有可能按照不同老年人类型，建设各个层次的养老院，满足不同收入老年人需求，解决养老院床位结构矛盾问题，使民办养老院空床率降下来”。

按现行政策，只有五保户才能入住乡镇敬老院，除此以外的老人怎么入住、价格、服务都缺乏应有的标准，敬老院闲置的床位向普通社会化养老人员的开放仍需政策性突破。市民政局相关负责人透露，随着五保老人的减少，空置的床位可以作为农村幸福院(相当于城市的日间照料中心)来使用。